视频丨这五个方面带你了解海南自贸港全岛封关?

12月18日，海南自由贸易港正式启动封关行动。为什么海南关关是扩大高水平开放的重要一步？为您解读。 01 打造开放新高地 海南岛是我国第二大岛，面积广阔，资源丰富，四面环海。从全国的角度来看，似乎有点滑；但如果以开放的视角来看，就能看到海南岛的“绝世人才”。它背靠中国庞大市场，面向生机勃勃的东盟循环经济。是连接东亚、东南亚、南亚的重要节点，也是通往太平洋、印度洋的重要门户。 这种得天独厚的条件，决定了海南岛的开放将有别于其他地方。 自自由贸易港设立以来，中央的设计就非常明确：海南的发展不能只关注企业转口贸易和加工制造。目标非常明确，就是“检验开放政策的最高水平”。要发展的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等，要更加注重人的整体发展，充分激发发展的活力和创造力。 海南自由贸易港建设有路线图，分为三个阶段： 第一阶段是到2025年开始建立以贸易自由便利、投资自由便利为重点的口岸自由贸易政策体系。 第二阶段是到2035年，自由贸易港制度体系和运行模式更加成熟。第三阶段是到21世纪中叶全面建设具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 12月18日的关关行动是第一阶段最关键的一步。 你可以把整个海南岛想象成一个规模空前的巨大“国家实验田”。其面积是上海洋山保税港区的3000多倍，是同为自由贸易港的香港的30多倍，是新加坡的40多倍。如此大的物理空间探索和持续推进中国特色自由贸易港建设尚无先例。 “闭门操作”是启动这次高水平开放实验的总开关。 02 制度开放创新成果 那么因为我们追求的是高水平的对外开放，那么它的“高”水平到底是什么呢？在《海南自由贸易港建设总体方案》中，“制度”一词出现了70次，是一个令人印象极其深刻的高频词。 到底什么是“制度开放”？事实上，这个词最早是在2018年的中央经济工作会议上提出的，会议上说：“推动从开放型向开放型转变从基于商品和要素流动的开放到基于政策和其他制度的开放。”后来在很多重要会议和文件中都多次提到，包括最近发布的“十五五”规划建议，这表明这件事是一致的，非常重要。 “流量要素开放”可以理解为对外开放的1.0阶段。重点是允许货物和资本等要素跨境流动，让货物和资金更容易进出。 “制度开放”相当于2.0阶段。这不仅仅是金钱和商品的问题，还包括国内和环境政策的变化。应该更符合国际上的接受和易用性。 具体到海南自由贸易港，如何探索“制度性开放”？就是12月18日封境，可以用十二个字来概括，就是“一线放宽，二线管控，岛屿自由。” 封关后，海南展现出更加开放的姿态—— 放下“前线”，就是打开世界之门。未来，海南与国外的货物、资金、人员往来将更加自由。大部分进口产品实行“零关税”，符合条件的货物仍可放行，无需在口岸等待。 “二线”的控制范围是海南与内地之间。总的原则是，无论“一线”放开，“二线”都会管控，做到精准管控、高效便捷管控，防止非关税货物非正常流入内地市场。 对人来说，你我往返于海南与内地之间，出差、旅游、生活如故。 边境关闭不是封闭，而是更高程度的开放。 有一个概念需要澄清。网上有些朋友认为“一线”和“二线”两条线，海南自由贸易港在海关关停运营后将划分为“境内关外”。不过我提醒大家，官方否认了谣言——不！ 海南自由贸易港不是“关内关外”。无论是《海南自由贸易港总体方案》还是《中华人民共和国海南自由贸易港法》，都非常明确“海南自由贸易港是海关监管的特殊区域”。重点是海关不是不管它，而是用特殊的规则来管理。封关行动后，海南自由贸易港仍属于中华人民共和国关域。 03 连接国际高标准的经贸术语 当前，我国正在积极对标高标准国际经贸规则，主要是三个↓ 高标准国际规则经济贸易这三个协议所代表的主要有三个特点： 更高水平的承诺； 这三项协议涵盖的领域更加广泛，还包括了一些原本WTO没有包含的内容； 约束力更紧密，意味着承担的责任更多。 如今，海南的“制度开放”就是针对这三个规则和标准。 高标准的国际经贸规则对我国开放有哪些好处？我国正在积极申请加入数字经济伙伴协议。一方面，这些政策可以用来推动数字经济建设。另一方面，实践中形成的一些规则也可以作为我们参与国际规则制定、参与谈判的依据。以前数据导出到国外时，我们采用的是“白名单”模式，需要在导出前执行特定的程序，这与国外的数据存在很大差异。邪教。不过，为了遵守国际协议，海南制定了负面清单，首先约定了哪些数据不能向境外输出。 目前来看，海南数字内容“走出去”优势明显。比如海南陵水有一个小型游戏基地，为企业出海提供直接的海外云服务和专用链路基础设施，效果相当明显。 截至2025年初，海南境外比赛262场，选手覆盖148个国家和地区。许多公司开始了“使用提供的材料进行页面处理”业务。海外产生的原始数据经过脱敏后传输至海南，进行加工、分析、建模，形成高价值的数据产品销往海外。据说这样处理的数据产品可以产生30%的毛利润！ 04 发放大额政策红利 现在很多媒体都在报道海南自贸港“零关税”海关关闭后的licy。事实上，这个“零关税”是在引号中的。这是指“进口清关”环节中最重要的三项税费：进口关税、进口增值税、消费税。另外，可能还有一些小税，暂时可以忽略，因为只是一小部分。对于很多企业来说，取消这“三税”确实很重要。 关关后，海南“零关税”商品范围大幅增加，从之前的1900个税目增加到6600个，占比从21%提高到74%。这项政策的好处是降低企业的进口和运营成本。如果你从国外进口大量板栗运到海南，无论你把它们做成板栗饼还是板栗饼，只要加工后的增值部分超过30%，你在内地销售的板栗产品就可以免征进口关税。其目的是鼓励高价值工艺的发展海南的制造业蓬勃发展。 值得一提的是，如果简单地取消关税，这件事充其量也将成为传统的“政策优势”。海南“零关税”的高明之处在于，依托海关“一线”放开、“二线”管控的新规定，采用全球通行的“负面清单”管理模式，通过《进口应税货物目录》政策提供稳定、透明、可预期的营商环境，再利用海南的涉税加工制造替代企业。培育本土产业链。这种打击的结合将带来比税收优惠更大的好处。这种开放是高水平的开放。 在吸引人才方面，海南还玩弄了税收制度。这里，对高需求和紧缺人才设定了15%的个人所得税税率上限。不管你是中国人才还是外国人才，这个税率都是非常高的竞争的。海南目前对86个国家实行免签政策，停留居留流程也在优化。还探索发展更加开放的人才机制，这也是对外开放的探索方向。 05 服务国家总体战略形势 海南岛四周环绕着繁忙的南海航道，承载着全球40%的船舶停靠量和30%的集装箱运输量。它是全球能源和贸易的主要通道。从这个角度来看，海南自贸港封关行动的意义更为重大。 从国内来看，这是中国具有里程碑意义的倡议，无疑将扩大对外开放的高水平，推动建设开放型世界经济。 这向世界传达了一个明确的态度——在这个保护主义抬头​​、“逆全球化”暗流涌动的时代，中国不仅将坚定不移我们将坚定开放的决心，同时也将更加积极地参与全球规则的制定。